潍坊市推进城市运管服平台提档升级

住房和城乡建设部印发《关于全面加快建设城市运行管理服务平台的通知》《城市运行管理服务平台技术标准》《城市运行管理服务平台数据标准》等一系列文件，部署各地在开展城市综合管理服务平台建设和联网工作的基础上，全面加快建设城市运行管理服务平台，推动城市运行管理“一网统管”。

根据住房和城乡建设部城市管理监督局的安排部署，“大城管”开设了城市运行管理“一网统管”探索与实践专栏，将集中宣传国家推动建设城市运行管理服务平台的相关政策文件精神，择优展示各地在省级平台和市级平台建设过程中的探索实践案例，供各地学习借鉴。

山东省潍坊市围绕建设人民满意的现代化品质城市总体要求，坚持寓管理于服务，聚焦城市运行安全，初步建成“一屏指挥调度、一网统管全城”的城市运行管理服务平台，城市治理科学化精细化智能化水平不断提高。

01 推行一网统管，统筹搭建城市运管服平台

一是坚持一体化建设总体思路。市级运管服平台支撑中心城区9个区（开发区）平台运行，实现与国家平台、省级平台、所辖县（市）平台的上下贯通、信息互通和数据融通。

二是实现四级联动。打通市、区、街、居四级管理全链条，激活城市管理的神经末梢，做到“社区吹哨、部门报到”，实现管理在一线、服务零距离，形成市区街居资源共享、协同联动、责任分明、闭环处理的城市管理体系。

三是融合形成“数据大脑”。深度整合共享城市管理数据资源，建设数据感知、数据分析和成果应用智能平台，将各类分析结果直观展示到管理人员面前，实现城市运行管理服务的智能分析、快速反应。

四是构建城市治理“一张图”。对接城市信息模型（CIM）基础平台和多方数据，促进数字孪生、大数据、物联网等新一代信息技术与城市运行管理服务融合，实现城市基础数据、视频实景、终端感知和业务处置情况上图，构建城市治理态势一张图、场景一张图、事件一张图、执法一张图。

02 加强数字赋能，保障市政设施运行安全

一是智慧防汛系统提升汛情监测应对能力。利用在线监测、窄带物联网技术，对城区胶济铁路、济青高速和渤海快速路下穿式桥涵积水情况进行监测和预警；通过视频监控技术，全视角监控胶济铁路、渤海路和城区3条河流水位情况，及时发现险情；借助城市大脑AI中台视频分析技术，对城区低洼易涝点积水进行监控分析、及时处置，为市民雨天出行保驾护航。

二是智慧窨井盖系统构建“脚下安全”防护网。综合运用物联网信息技术，选取中心城区2367个污水井盖开展智慧窨井盖建设试点，探索对窨井盖状态的实时掌控和突发问题的及时处置。

三是地下管线信息系统提升安全管理能力。利用数字全息技术，对城区1.6万余公里地下管线开展普查，同步建设地下管线信息系统，实现“地下管线二三维一体化、一张网”，为城市公共安全、抢险救灾等提供应急支持的同时，又为城市规划、建设、管理提供基础数据服务。

03 强化智慧驱动，提升城市运行动态管理水平

一是 “扎口袋式”管控渣土运输作业行为。在城区15处重要出入口安装60套监控设备，对1326台渣土运输车统一安装北斗定位、视频监控和密闭、举升传感等设备，实时采集车辆运行轨迹及作业状态，实现对渣土车辆行驶过程和运行状态的全过程监管，大大减少了渣土运输不规范、不文明行为。

二是强化环卫作业质量管控。在环卫作业车、垃圾清运车等车辆上统一安装了车载定位监控设备，通过定位分析技术，结合视频监控，实现对车辆运行和作业状态的精细化管控。

三是优化提升市容秩序管理效能。在城区繁华路段、重要路口安装“高空喊话+智能抓拍”设备，针对占道经营、店外经营、乱停乱放等市容秩序管控难题进行实时提醒、抓拍取证，提高了执法效率和管控质量。

四是增强市民参与度。研发微信“随手拍”小程序，市民可随时随地对城市管理问题拍照上传，确认属实后向市民派发微信奖励红包。截至目前，随手拍上报城市管理问题37万余件，兑现红包奖励51.5万元，有效激发了群众的“主人翁”意识，拓宽了群众参与城市管理的渠道，调动了市民参与城市管理的积极性。

04 用心服务民生，提升城市管理群众满意度

一是智慧供热让市民群众倍感“温暖”。利用在线监测和物联网技术，率先建成山东省首个市级“智慧供热”监管系统，安装了1.6万个室温监测装置，覆盖1209个小区，工作人员无需入户，即可实时掌控居民家中温度；对热源、热网和910余个换热站数据进行实时采集和智能分析，将问题以工单形式通过平台下发到相关单位及时处置，实现供热故障提前预警、运行智慧调控和问题及时解决。据统计，上个采暖季投诉率下降50%，20℃以上优质供热成为常态，冬季供暖由“供得上”向“供得好”转变。

二是“门前五包”监管系统让街面规范有序。对城区25700多家沿街单位进行了地理信息普查并逐一建档，实现“一店一档”电子台账管理。对临街单位、社区、街办、区级开展责任制考核评价，将临街单位违反“门前五包”的问题数量、处置情况等指标纳入考评体系，引导各责任单位加强自我管理、自我规范，有效改善了街面环境面貌和管理秩序。

三是创新推进智慧城管服务进社区。通过为社区配备智慧城管“社区通”终端，居民可将身边的城市管理相关问题反映到运管服平台，通过平台进入派单式闭环处置流程，促进问题及时解决。群众对反映的问题“可查询、可跟踪、可评价”。平台还建立了公共厕所、便民摊点群、小修服务点等8个便民服务地图，方便市民随时浏览查看相关服务信息。

下一步，潍坊市将按照实用、管用、好用的原则，加快推进城市运管服平台提档升级，实现更大范围的业务覆盖、应用融合、数据汇聚、信息共享，打造“善感知、会思考、有温度”的具有潍坊特色的运管服平台，为提升城市治理现代化水平提供“智慧”支撑。